為協助台商參加新南向及亞太產業鏈合作，全國工業總會與經濟部共同揭牌成立「亞太產業合作推動委員會」，由工總理事長許勝雄、經長李世光共同擔任召集人，初期設置越、馬、泰、印尼、印度、菲律賓共6個小組，由重量級產業代表擔任召集人。



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該委員會的成立，象徵著政府新南向政策的推動，將由與亞太各國產業間的制度化的交流合作機制，促進雙邊對話，以進一步驅動互利雙贏的產業合作。這種結合民間力量共同推動的思維，確實是政府與新南向國家建立夥伴關係的有效作為，值得予以肯定。然而，如何協助國內產業發掘雙邊的產業合作機會，形成有利的合作策略，進而有效地克服拓展新南向市場所面對的貿易、投資和營運障礙，將是政府必須積極推動的重點。

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平心而論，儘管行政院於去年12月提出《新南向政策工作計畫》，確定將從「經貿合作」、「人才交流」、「資源共享」與「區域鏈結」四大面向著手，與新南向國家創造互利共贏的新合作模式，也提出強化產業合作與經貿拓展的具體工作計畫，但是，產業界對於「新南向政策」與過去歷任政府所推動的「南向政策」有何不同？有何具體商機？業者如何參與？能否產生實質效益？都充滿著疑問，企業對於是否進行參與或布局新南向，也只能抱持觀望態度。如今，「亞太產業合作推動委員會」採取「民間主導、政府支持」原則，結合工總、各產業公協會、法人研究機構和企業界，共同探討合作策略，推動交流對話與具體合作議題的推動，並由政府在後給予支持並挹注資源，確實是引導業者重新思考亞太區域市場佈局，進而建立新合作關係的可行作法。特別是由於東南亞和南亞地理分散，種族、語言、文化、政治、宗教、基礎設施與物流運輸等條件不同，天然資源種類、產業發展型態和技術發展的層次不一，市場特性和人民消費習性不同，甚至於各國在經濟發展過程中所面對的產業轉型升級和強化政府公共服務的需求也截然不同。對此，委員會初期選定越、馬、泰、印尼、印度、菲律賓等國設立6個工作小組，除了呼應經濟部所提出建立「一國一平台」產業合作平台之外，尤其具有匯聚已佈局或者有意拓展的廠商到各個平台，並因地制宜地選定重點產業、規劃合作模式，並促進各產業與各國對話的作用。至於推動方式，根據目前的規劃，未來委員會將尋求與亞太各國全國性產業公協會建立合作關係，以建立常態交流機制，同時舉辦雙邊的產業鏈結高峰論壇，以探索各項重點產業的合作策略，並促成雙方企業的對接合作。這樣的構想，確實有助於建立台灣產業與新南向國家產業間的新夥伴關係，但是如何有效地落實，仍不可忽略下列關鍵工作：第一，雖然台商在東協10國的投資件數接近1萬2千件，投資金額超過1千億美元，但是這些投資多數係以加工出口為主，對於內需市場的經營相對陌生。如今，新南向政策主要著眼於「東協經濟共同體」(AEC)成立後商機，則必須針對各國市場需求，規劃產業合作策略。例如針對各國在汽車、資通訊產品、食品飲料、美妝保養品、成衣服飾、智慧家電等需求提升，在當地市場找到合作製造、關鍵中間商或通路商，建立戰略合作夥伴關係，打造合適的供應鏈與多層級的行銷管道，是值得積極規劃的。第二，如何發揮台灣產業技術優勢，或已經有驗證實績的服務系統輸出，以回應各國產業轉型升級和強化政府公共服務的需求，是創造雙贏的關鍵。例如印尼總統佐科威（Joko Widodo）為了保護印尼資源為國家所用的目標下，採取限制農漁礦自然資源直接出口，要求相關加工產業本土化的政策，使得該國對於將農漁礦自然資源加工製造為終端產品的技術，有極大的需求。這些需求將提供雙方在技術合作與產業價值鏈整合的合作空間。另外，東協各國已經面對如何促進產業自動化或智慧化，以及解決環保、清潔能源、交通網絡或健康醫療等問題的公共服務需求，如何將台灣已經驗證的服務系統複製至東協，也亟需整合法人研究機構和企業界共同規劃。最後，台商過去在東協各國經常面對稅務、海關、勞工、環境及基本公共設施不足等問題，加上2014年5月13日越南發生大規模民眾反華示威的「513事件」，以及去年台塑越鋼被裁罰5億美元事件等政治風險，如何藉由交流平台反映台灣業者貿易投資和產業合作的障礙，並向地主國政府提出解決問題和降低風險的建議，尋求雙方的政策協調，更是維護台灣業者新南向營運環境的必要作為。(工商時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');







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